連云港市建筑材料價格預警

2021年5月我市玻璃、銅、鋼材等材料大幅上升，相對4月份上漲幅度分別為 3.8 %、 11.6 %、 17 %左右。依據省造價總站《關于做好建筑材料指導價發布工作的通知》（蘇建價函﹝2017﹞30號）精神，請建設市場發承包雙方積極采取應對措施，特別是在簽訂施工（購銷）合同中要把建筑材料價格風險作為招標文件和施工合同的重要內容予以重視，發承包雙方應合理分攤材料價格風險，盡可能減少由于材料價格的大幅波動給發承包雙方帶來的經濟損失。

連云港市建設工程造價管理站

二O二一年五月十一日

蘇州市建筑材料價格預警

近期，受國際、國內宏觀經濟和市場供求關系等影響，我市鋼材、銅、鋁、水泥、砂、砼類相關建筑材料及苗木等價格出現異常波動。請建設各方主體采取積極有效措施，特別是在簽訂施工、購銷合同時，需及時注意市場行情變化，有效管控因材料價格異動帶來的風險。

蘇州市工程造價管理處

二0二一年五月十一日

建筑市場材料價格波動風險預警

各有關單位： 

近期，由于黑色金屬、有色金屬、石油等部分原材料價格出現增長態勢，導致我省建筑市場電線電纜、管材等部分材料價格波動較大。較2月份信息價，電解銅價格上調約6.5%，鋁錠價格上調約9%，部分管材、風機、閥門價格均有不同程度上調。希望建設各方引起關注，在投標報價、合同簽訂、材料采購時能夠充分考慮材料上漲因素，及時采取有效措施，積極防范因價格上漲帶來的工程價格風險。

浙江省建設工程造價管理總站

2021年3月22日

建筑市場材料價格波動風險預警

近期我市建筑市場材料價格波動較大，希望建設各方引起關注，在工程交易活動中充分考慮地方材料上漲因素，采取有效措施，積極規避因價格上漲帶來的風險。

節后由于原材料價格大幅增長導致生產成本的增加，我市部分材料價格出現較大波動。黑色金屬及有色金屬方面已率先出現較大漲幅，相比2月材料信息價，目前螺紋鋼已上調約5.5%、型鋼上調約6%、中厚板上調約7%、鍍鋅鋼管約上調7.8%、銅價約上調8.8%、鋁錠價約上調10%，電線電纜、鋁合金門窗等材料價格也出現上漲。隨著原材料成本的持續增長，玻璃類、涂料類、瀝青防水卷材類、PVC等管材類價格在近期可能出現較大幅度上漲。

另外我市水泥價格在春節后雖有所下調，但隨著熟料價格的上漲，工地復工需求全面恢復，預計水泥價格將有所調整；砂石方面隨著市場需求回暖，預計也會進行調整。

我中心將加大材料價格的采集力度和頻次，合理發布造價信息，并根據市場情況不定期在“海上花園城市”和“舟山造價”微信公眾號發布建筑市場價格預警。

2019年12月，住建部、國家發展改革委聯合印發《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，自2020年3月1日起施行。

該《辦法》明確規定，主要工程材料、設備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分，風險由建設單位承擔。

第三條　建筑工程施工發包與承包價在政府宏觀調控下，由市場競爭形成。

工程發承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

第十三條　發承包雙方在確定合同價款時，應當考慮市場環境和生產要素價格變化對合同價款的影響。

廣東省住房和城鄉建設廳關于加強建筑工程材料價格風險管控的指導意見

粵建市函〔2018〕2058號

各地級以上市住房城鄉建設主管部門，各有關單位：

今年以來，受宏觀政策、基建投資加大等影響，我省建筑材料價格波動異常，砂石、水泥、砂漿、混凝土等價格出現了不同程度的上漲，超出了發承包雙方所能預見的范圍和承擔的風險，嚴重影響了施工合同的正常履行，給工程施工帶來潛在的質量、安全隱患。為穩定建筑市場秩序，合理降低工程建設材料價格異常波動帶來的風險，切實維護發承包雙方的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（住房城鄉建設部令第16號）和《廣東省建設工程造價管理規定》（粵府令第205號）等有關規定，結合我省實際，本著實事求是、風險共擔的原則，提出如下指導意見，請認真貫徹執行。

一、高度關注建材價格異常變化，積極調節市場供需平衡

各級住房城鄉建設主管部門要認真貫徹落實省委十二屆四次全會和省政府召開的全省上半年經濟分析會的部署，按照“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的有關工作要求，進一步推進工程項目的建設和管理，積極主動會同水利、國土資源、環境保護等部門建立砂石等建材管理的動態協作工作機制，規范河、湖砂的采集活動，廣泛開辟用砂來源渠道，以滿足全省建設工程特別是涉及民生的重點工程項目對合格工程用砂的需求。

二、強化建材價格信息的動態發布，引導市場主體正確研判建材價格走勢

各級住房城鄉建設主管部門要大力落實《廣東省住房和城鄉建設廳轉發〈住房城鄉建設部關于加強和改善工程造價監管的意見〉的通知》（粵建價〔2017〕248號）的規定，加強對市場價格走勢的監測、預研、預警，動態調整發布周期，及時發布人工和鋼材、水泥、砂石、砂漿、混凝土及混凝土制品等主要材料價格以及各類造價指標指數，引導建筑市場主體對建材價格的變化進行研判，為工程造價的合理確定和有效控制提供支撐。

三、提高發承包雙方的風險意識，合理確定建材價格

近期砂石、水泥、預拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料價格的波動，客觀因素較多，超出了發承包雙方按以往經驗所能預見與避免的范圍和承擔的風險，已造成合同雙方利益的嚴重失衡，在編審工程投資估算、設計概算、施工圖預算、招標控價、投標投價、發承包合同的簽訂、工程結算（決算）時，發承包雙方應進一步增強工程風險意識。

一是建設單位在工程建設全過程應充分考慮建材價格波動對工程質量、安全、工期和造價的影響。

二是投標人在投標報價時應考慮建材價格波動存在的風險因素，合理報價，確保工程質量和施工安全，保證工程按期交付使用。

三是發承包雙方簽訂發承包合同時，應在合同中明確可調價的主要材料范圍，合理約定主要材料價格波動的風險幅度及超出幅度后的調整辦法，公平分擔主要材料價格波動造成的風險，以保障工程的順利實施。

四是涉及建設工程人工、材料、施工機具臺班價格波動異常，超出發承包雙方按以往經驗所能預見與避免的范圍和承擔的風險的，可參照《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013）第9.8.2條原則重新協商合同價款調整方法。

四、加大建材價格爭議的調解力度，確保工程建設順利實施

各級住房城鄉建設主管部門及其工程造價管理機構應建立健全工程建材價格爭議調解機制，對發承包雙方提出的建材價格爭議，要按照“實事求是、客觀公正”的原則認真快速調解，以促進工程建設順利實施。

廣東省住房和城鄉建設廳
2018年8月28日

關于調整建設工程材料價格指導性意見的通知 

吉建造〔2017〕13號 

各市州建委(住房城鄉建設局)、長白山管委會住房城鄉建設局，梅河口、公主嶺市住房城鄉建設局，各有關單位：

2017年下半年，全省建設工程材料價格出現大幅增長，其漲幅和影響時間是發承包雙方在工程發包和投標報價時無法預測的。合同中對價格風險的內容、范圍以及解決辦法不約定或約定不明,造成合同缺陷,是合同當事雙方的責任。

為合理確定工程造價，確保工程質量和施工安全，根據《吉林省建筑市場管理條例》和《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（住建部令第16號）的有關規定，現就建設工程材料價格調整提出如下指導性意見；

一、各市地州建設行政主管部門要及時發布本地區的市場材料價格及綜合價格，以指導建設工程招標投標和工程結算。

二、各工程造價咨詢企業、工程招標代理機構在編制標底（招標控制價）和招標文件時，應考慮物價上漲對工程造價的影響。

三、發承包雙方應按照工程造價管理的相關規定，就材料價差調整等問題及時簽訂補充合同或協議。

承包人采購材料和工程設備，合同中對材料和工程設備價格未明確風險范圍和超出風險范圍未明確調整辦法的，其主要材料和工程設備，價差在5%以內（含5%）的，由施工單位承擔；超過5%以上部分的價差，由建設單位承擔。

四、承發包雙方應進一步增強工程承包風險意識，招標人應在招標文件和合同中，充分考慮物價上漲對工程質量、施工安全和工期的影響，明確約定材料價格風險范圍和超出風險范圍后的調整辦法。投標人在投標報價時應考慮價格風險因素并計算相應的風險費用，不得盲目壓價，確保工程質量和施工安全，保證工程按期交付使用。

吉林省住房和城鄉建設廳

2017年11月1日

關于加強建筑材料價格風險管控的通知

陜建發〔2018〕284號

各設區市住房和城鄉建設局（建委），楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局，西咸新區規劃建設局，韓城市住房城鄉規劃建設局，神木市、府谷縣住房城鄉建設局，相關企業：

近期，由于受市場多種因素的影響，我省范圍內的砂、石、水泥、干拌砂漿、商品混凝土等建筑材料的價格均出現較大幅度的上漲，尤其是近兩個月以來，個別材料出現了供應嚴重緊缺的情況，從而導致短期內建筑材料價格大幅上漲。

工程項目各方主體應做好市場環境變化下的風險應對，按照市場風險共擔的原則，注意做好以下幾方面工作，確保工程建設的順利進行。

1.在工程項目合同中嚴禁強行約定承包人承擔全部風險。

2.新建工程項目合同中，一定要充分考慮到材料價格異常波動的風險，根據工程具體情況和自身能力，合理確定各方應承擔的責任和風險的范圍。

3.在建工程項目合同中無風險約定或風險約定不明確，雙方應客觀面對市場價格波動現實，合理分擔風險。

4.嚴禁商品混凝土、預拌砂漿企業借機漲價，各級管理部門應對涉嫌企業嚴肅查處。

5.各市（區）工程造價管理部門，應及時掌握市場材料價格動態變化，充分利用現有信息手段增加發布頻次，確保發布的信息與市場同步。

陜西省住房和城鄉建設廳
2018年9月3日

深圳市住房和建設局關于加強我市建設工程材料價格風險管控的通知

各有關單位：

今年以來，在去產能和加強環境治理等因素的多重影響下，全國建筑材料價格普遍上漲。深圳市屬于礦產資源嚴重匱乏的城市，砂、石等原材料主要靠周邊省市供給，受上游市場影響較大，引起砂石、混凝土價格漲幅較大，超出了發承包雙方所能預見的范圍和承擔的風險。

為穩定建筑市場秩序，合理降低工程建設材料價格異常波動帶來的風險，切實維護發承包雙方的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(住房城鄉建設部令16號)和《深圳市建設工程造價管理規定》(深圳市人民政府令第240號)，并經報請市政府同意，現結合深圳市實際情況，就加強建設工程材料價格風險管控有關事宜通知如下：

一、嚴格執行相關規定，確保項目順利實施

各招標人應嚴格執行《廣東省建設工程造價管理規定》(廣東省人民政府令第205號)第二十五條和《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)第3.2.1條的規定，在招標文件、施工合同中明確可調價的主要材料范圍，合理約定材料價格波動的風險幅度以及超出幅度后的調整辦法，由發承包雙方公平合理分擔主要材料價格波動引起的風險。禁止在施工合同中設置不調差等無限風險條款。

二、風險共擔，協商調整工程造價

在本通知發布之前已開工或已簽訂施工合同的建設工程項目，已簽封閉合同的，按合同執行;如施工合同中對砂石、水泥、預拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料調差未進行約定或者約定不明的，發承包雙方可按照平等自愿、公平合理的原則重新協商簽訂補充協議，對2018年7月以后(含7月)實施的工程量中的材料價差予以調整。

三、提高工程風險意識，合理確定建材價格

建設單位在工程建設全過程應充分考慮建材價格波動對工程質量、安全、工期和造價的影響，在招標備案環節書面承諾不在招標文件中設置無限風險條款。投標人在投標報價時應充分考慮建材價格波動存在的風險因素，合理報價，確保工程質量和施工安全，保證工程按期交付使用。發承包雙方在簽訂合同時，應在合同中設置建材調價條款，按公平合理原則，分擔主要材料價格波動引起的風險。

特此通知。

深圳市住房和建設局

2019年1月17日

2018年1月30日，濟南市住建委印發《關于加強工程建設材料價格風險控制有關事項的通知》（濟建標字〔2018〕2號），明確工程計價中應推行風險共擔和合理分攤原則，承包人應有限度承擔材料價格等市場風險。

1、按照《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）要求，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容和幅度。

2、合同中已經采用無限風險、所有風險等表述對材料價格風險進行明確約定的，發承包雙方可在協商基礎上調整工程造價，并簽訂補充協議。調整的范圍限定于主要材料。主要材料價格發生波動時，波動幅度在±5%以內（含5%）的，材料價差不進行調整；波動幅度超出±5%的，按照超出部分調整材料價差。

3、調整辦法參照《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）附錄“A.2 造價信息調整價格差額”和《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用合同條款“11.1市場價格波動引起的調整”中“第2種方式：采用造價信息進行價格調整”的有關規定進行。

11. 價格調整

11.1市場價格波動引起的調整

除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當事人約定的范圍，合同價格應當調整。合同當事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對合同價格進行調整：

第1種方式：采用價格指數進行價格調整。

……

第2種方式：采用造價信息進行價格調整。

合同履行期間，因人工、材料、工程設備和機械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機械使用費按照國家或省、自治區、直轄市建設行政管理部門、行業建設管理部門或其授權的工程造價管理機構發布的人工、機械使用費系數進行調整；需要進行價格調整的材料，其單價和采購數量應由發包人審批，發包人確認需調整的材料單價及數量，作為調整合同價格的依據。

（1）人工單價發生變化且符合省級或行業建設主管部門發布的人工費調整規定，合同當事人應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發布的人工費等文件調整合同價格，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發布價格的除外。

（2）材料、工程設備價格變化的價款調整按照發包人提供的基準價格，按以下風險范圍規定執行:

①承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價低于基準價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲幅以基準價格為基礎超過5%時，或材料單價跌幅以在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價為基礎超過5%時，其超過部分據實調整。

②承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價高于基準價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價跌幅以基準價格為基礎超過5%時，材料單價漲幅以在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價為基礎超過5%時，其超過部分據實調整。

③承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價等于基準價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲跌幅以基準價格為基礎超過±5%時，其超過部分據實調整。

④承包人應在采購材料前將采購數量和新的材料單價報發包人核對，發包人確認用于工程時，發包人應確認采購材料的數量和單價。發包人在收到承包人報送的確認資料后5天內不予答復的視為認可，作為調整合同價格的依據。未經發包人事先核對，承包人自行采購材料的，發包人有權不予調整合同價格。發包人同意的，可以調整合同價格。

前述基準價格是指由發包人在招標文件或專用合同條款中給定的材料、工程設備的價格，該價格原則上應當按照省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發布的信息價編制。

（3）施工機械臺班單價或施工機械使用費發生變化超過省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構規定的范圍時，按規定調整合同價格。